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铜仁地区西部五县级公安局刑事技术专题调研报告
2017-12-01 09:59   审核人:

铜仁地区西部五县级公安局

刑事技术专题调研报告

刑事技术系 袁瑛,张艳,王椰,晁新

2017115-118,刑技系袁瑛主任一行4人前往铜仁地区县级公安局进行“本科人才培养”相关内容调研。为期4天的调研时间紧,任务重,长途跋涉,辗转印江、德江、思南、沿河、石阡五个县,整个行程近3000公里。

一、基层公安机关刑事技术现状

(一)人员及专业结构

县级刑事技术人员多在7-9人,配有一定数量的协勤,主要分为痕检、法医和声像,其它专业几乎未开展工作,主要完成现勘工作,鉴定力量薄弱。技术人员中由公安院校刑事技术专业毕业的较少(原因在于刑事技术专业毕业的学生没能对口分配到技术部门,有幸能对口分配的又由于种种原因留不住);法医一般占一半左右,但是大多是临床医学毕业后经过短期培训就上岗从事法医专业,真正法医专业毕业的少之又少,部分地区存在人员老化现象。

(二)设备情况

五个县的设备情况相差较大,大部分设备由省厅配发,部分自己购买。主要集中为现场勘验、痕迹检验和照相设备,其他刑事技术设备较少。由于技术人员没有对相关仪器设备进行系统培训,因此大部分配发的仪器设备长期闲置,许多仪器室、实验室成了杂物堆放室。而做的较好的有石阡县,石阡县公安局投资300多万建设了第一个县级的DNA实验室,建立了8000多人的yDNA库,各个实验室建设规范,准备接受省级实验室资质认定。

(三)开展工作情况

县级公安局刑事技术的工作量大,每年的刑事案件800-1300起左右,出勘现场的任务重,平均每人每年400起左右,大部分县级公安机关的刑事技术人员忙于应付刑事案件的出勘工作和现勘系统的录入工作。由于公安厅要求公安机关的录入工作要与现场勘验工作一一吻合,基层技术人员面对大量的录入工作,宁可以降低现勘质量为代价少提取物证,导致出勘现场不仔细,物证提取不充分,检验不深入的情况。

各县公安局发展不均衡,有的县发展得非常好,在全省县级公安机关中都可以堪称典型。如石阡县公安局,领导高度重视刑事技术工作,给予刑事技术人员以特殊岗位津贴;各警种之间联系紧密,相互配合,不扯皮推诿,刑事技术和刑事侦查形成相互依赖、共同发展的良好局面;刑事技术分管大队长工作踏实、勤于专研,率先建成县级DNA实验室,使刑事技术包含警犬在案件侦破中发挥了巨大的作用。沿河县问题最大,刑事技术被边缘化,参与案情研判无发言权,技术与侦查关系不协调,工作开展存在很大问题。

视频侦查技术普遍受到基层公安机关的重视,有的专门成立了视频侦查中队,如石阡县公安局、沿河县公安局和印江县公安局,而且视频侦查已为案件侦破、帮助老百姓查找失踪老人和小孩等方面都发挥了非常重要的作用,但视频侦查只注重了事后侦查,事前、事中侦查和预防犯罪方面运用较少。

二、建议及措施

(一)送教下基层

县级公安机关刑事技术人员大多未接受过专业培训,但由于日常工作任务重,无法抽身省厅或市局参加专业培训,而刑事技术专业知识和仪器设备更新较快,因此专业轮训是有必要的。为了解决专业培训问题,经协商可以采取送教下基层方式,收集基层亟待解决的技术问题,有针对性地指派相关专业教师前往基层开展培训。痕检专业技术人员希望接受痕迹物证检验鉴定方面的培训;刑事图像技术人员希望接受特殊客体上痕迹物证以及特种照相方面的专业培训;法医技术人员希望接受死亡时间和死因推断方面的培训。

(二)定期开展疑难案件研讨

由刑事技术系定期组织基层技术人员开展疑难案件研讨,各县携带疑难案件,警院组织专业教师并聘请有关专家参加研讨,教师与实战民警面对面交流切磋,不断提高教师和基层技术人员运用刑事技术开展案件侦查和检验鉴定的能力。

(三)建立激励机制和特殊经补贴制度,留住基层技术人才

基层刑事技术人才由于长期不受重视,有的甚至被边缘化,工作又脏又臭、又苦又累,工作业绩得不到应有的肯定,立功受奖机会少,提拔难度大,因此刑事技术专业人才流失严重。

为了留住人才,让技术人员能安心在技术岗位上默默奉献,必须解决其政治待遇,使其拥有晋升机会;实现技术职称的评定与工资待遇挂钩,保障其后顾之忧;给予技术人员特殊岗位补贴,解决技术人员的实际生活困难。

(四)领导抓好协调工作,确保各警种之间密切配合,形成合成作战机制,保障部门间协调畅通、无障碍工作。

(五)抓好学生见习、实习工作

基层公安机关非常喜欢警校毕业的学生到基层工作,原因在于警校生经过几年严格的警务化训练,专业知识过硬、纪律意识、服从意识比较强,能吃苦能战斗。但理论教学与公安实战还是存在较大的差距,为了缩小这个差距,基层公安机关建议学生利用假期和实习期间到基层刑事技术部门对口见习实习,形成对口实习实训机制,强化实际办案能力培养、程序意识、现场意识、证据意识的培养,逐步实现与基层实战零距离接轨。

(六)加强校局深度合作,实现双赢

学院和基层公安机关在很多方面都可以加强合作,如教学上实现互补,学院老师擅长理论教学,基层民警擅长实际办案,教学中将二者结合起来,请基层民警现身说法,讲办案程序,进行典型案例分析;科研上可以就基层亟待解决的实际问题,警院老师协助申报课题,开展深入研究,找出解决对策;针对基层民警写文章、评职称困难问题,警院老师发挥理论专业优势,提供建议,帮助其完成论文修改,指导其投稿等。

通过本次调研,了解了铜仁地区西部五县级公安机关刑事技术的发展情况,收集了本科人才培养的意见建议,搭建了校局合作平台,为本科人才培养指明了方向。

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